民進黨預計在本周的立法院臨時會中，強勢審理攸關8800億特別預算的「前瞻基礎建設特別條例」，從民進黨過去的行事風格以及在立院掌握絕燒烤 基隆對多數的實力來看，前復興火鍋料宅配瞻條例將「一如往常」強勢通過。

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回顧過去這段時間的「半調子」年改過程，不僅造成朝野對立的氛圍居高不下，也讓整個國家陷入了緊張的族群對立之中，社會付出的成本不知凡幾，蔡政府用最簡單且廉價的「減法邏輯」來處理年改，不先思考開源造餅的可能性，僅一味向非我族類粗暴開刀，如果只會用「削足適履」的低劣手法來治國，那麼要這樣的民主體制又有何義意？另一方面，對於即將到來的前瞻條例審查，蔡政府則採用一種完全相反、但同樣過度簡化的「加法邏輯」。主要就是把各地建設綁樁的項目逐一累加包裹後，再用舉債的方式籌措資金，但卻忽略了最重要的初衷─前瞻。

以前瞻計畫占比最多的軌道建設來說，若台北捷運202萬的日運量尚且處於本業連年虧損的狀態，那將來全台遍地開花的捷運如何不拖累下一代，甚或和台鐵之間互搶客源而兩敗俱傷？特別是執政當局和許多縣市首長往往用「均衡南北發展」來當作爭奪經費或營造政治動能的說詞，但是請這些高官們自問，你們是否清楚各縣市的獨特性？你們要營造怎樣的城鄉發展願景？要為下一代創建怎樣的生活形態？還是只是一味想把各地都變成台北？要把各地都「台北化」並不打緊，但是你們是否已經吸引了足夠的人口和工商條件來支持建設？在吸引這些人潮之前，你們的住宅、教育、公共服務機能、就業量能是否都已經準備齊全？如果都沒有，那這些建設又怎麼可能不出問題？特別是立體化的軌道建設，在設計建造之初就決定了日後的服務量能，如果沒有翔實的評估，一旦動工興建，將來轉圜難矣！現在，執政者等於是蒙著眼睛，執意用30年前的硬體建設思維，去試圖解決30年後的新興問題。這8800億可能是我們國家最後一次有能力砸大錢梭哈，我們是不是該深思熟慮，做些真正前瞻的事情？或者做一些有創意的嘗試。舉例而言，與其讓這些錢變成無效的蚊子建設，何不乾脆拿來補助民眾全面換購最先進的智慧電動機車，如此一來將可以立即且明顯地改善都市的空汙問題。或者，投注經費並結合本地的科技和機械產業，創造符合高齡化社會所需的機器人照護產業、居家服務產業等。以上的構想或許有點天方夜譚，但是前瞻建設經費這股強大的補助力道，如果願意妥善規畫、努力發想、珍惜使用，便有可能突破過時的「減法」或「加法」邏輯，改善台灣疲弱的經濟困境。（作者為國家政策研究基金會策略研究組副召集人）(中國時報)韓國來台灣必買




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